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Ce vendredi 25 janvier 2018 s’est déroulée à l’hôtel KTA, l’Assemblée Générale des membres de la Plate-forme des Acteurs de la Société civile au Bénin (PASCiB). Deux grands points étaient à l’ordre du jour.
Introduite par le Président Aurelien ATIDEGLA qui a souhaité la bienvenue à tous les membres présents et ses vœux pour cette nouvelle année, et le Secrétaire Permanent Mr Comlan Ernest PEDRO, qui a présenté l’ordre du jour, cette Assemblée Générale vise à faire le point des réalisations de l’année précédente et les perspectives de cette nouvelle année 2019.
Des communications suivies de débats
Présentées par le Secrétaire Permanent de la (PASCiB) :
- Les projets exécutés
- Les réalisations
- Le budget
- Les perspectives de 2019
Le débat ayant suivi cette séance de présentation des bilans a connu la participation de tous les membres de la plate-forme. Il faut retenir que la PASCiB a été félicitée par ses membres dans la mise en œuvre de ses activités de l’année 2018, et certaines critiques et recommandations ont nécessité également une attention particulière de la part des dirigeants de la plate-forme.
Au nombre de ses recommandations, il faut accroître la visibilité des actions de la plate-forme en renforçant sa communication par une apparition mensuelle qui informera sur les différentes activités de la PASCiB et des ses membres. L’enjeu sera d’amener chaque membre à fournir une information synthétique sur le plan de travail annuel de manière à examiner les possibilités de synergies.
En conclusion, la PASCiB pour cette nouvelle année, doit mettre tout en œuvre pour mobiliser les ressources nécessaires pour plus faire et s’assurer de la réussite de toutes ses activités ; organiser la retraite de tous ses membres au milieu de l’année 2019.
Mouminatou KORA GUERRA
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Cette séance a été animée par les deux Chargés de Programme Monsieur KOUTON DJODJO SAGBO et Madame PEGGY TOHINLO de la PASCiB (Plate-forme des Acteurs de la Société Civile au Bénin).
Chaque Responsable des Composantes a eu à présenter par rapport à sa composante la situation actuelle sur le terrain, les centres d’intérêt pouvant faire objet de suivi citoyen et les bénéficiaires des actions pour le compte de la phase financement additionnelle.
Certains points critiques nécessitant l’appui de la PASCiB ont été soulignés. Les données de base notamment liées aux bénéficiaires ont été constituées.
Serge A. A.
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Atelier de formation des membres et relais départementaux de la PASCiB
Le vendredi 11 janvier 2019 a démarré à l’hôtel KTA, Cotonou, l’atelier de formation des formateurs sur l’analyse budgétaire en nutrition dans le cadre de la mise en œuvre du projet SEIN-BENIN (S’Engager et Investir plus dans la Nutrition). Démarré à 10 heures cette rencontre a connu la participation des Organisations membres de la Société Civile notamment les organisations membres de la PASCiB et ASCINB, les représentants du SP-CAN (Conseil de l’Alimentation et Nutrition), et du ministère des finances etc.
Cette rencontre visait à renforcer les capacités des organisations et membres de l’ASCINB en analyse, influence, suivi des budgets de nutrition, afin qu’ils soient capable de jouer leurs rôles de contrôle citoyen et pousser les gouvernants à plus d’investissements et de redevabilité en matière de la nutrition au Bénin.
- La cérémonie d’ouverture avec deux allocutions
Dans leurs allocutions d’ouverture, le Président de la PASCiB et la Vice-Présidente, en les personnes des Messieurs Aurélien ATIDEGLA et Madame Léontine IDOHOU, ont présenté le contexte et l’importance de la formation.
L’objectif global de la formation est de « Renforcer les capacités des organisations et membres de l’ASCINB en analyse, influence, suivi des budgets de nutrition, afin qu’ils soient capable de jouer leurs rôles de contrôle citoyen et pousser les gouvernements à plus investissements et de redevabilité en matière de la nutrition au Bénin ».
- Des communications suivies de débats
La première communication a été faite par le Président de la PASCiB et a porté sur la « Cycle budgétaire ». Cette présentation s’est articulée autour de cinq points que sont :
- Définition de quelques concepts clés de la finance,
- Les Règles et principes d’encadrement,
- L’innovation actuelle au niveau de la nouvelle loi organique relative aux lois de finances (LOLF) ;
- Quelques innovations du nouveau cadre de gestion,
- Calendrier et acteurs budgétaires, les moments adéquats pour le plaidoyer.
Le processus d’élaboration budgétaire de l’année (n+ 1) commence en Février de l’année (n) ainsi les premières actions de plaidoyers doivent s’inscrire entre le mois de janvier et Février pour avoir plus d’impacts et être prise en compte. Il existe aussi la possibilité, dernier recours pour se faire entendre en décembre lors de la revue du Budget au parlement.
La seconde communication faite par Monsieur KINDJI a consisté en la présentation de la « Lecture du budget et nomenclature ». Elle a porté sur l’explication du code du ministère (section), titre du ministère, Type d’Unité, numéro service, Fonctionnaire, N° séquentiel. La deuxième partie de la communication a porté sur la nouvelle nomenclature à la quelle deux classes ont été ajouté (la classification programme, et la classification fonction) pour mieux cerner la finalité socio-économique de la dépense.
La troisième communication «Elément de base sur le plaidoyer budgétaire pour la nutrition » faite par le Président ATIDEGLA a abordé la définition du plaidoyer et plaidoyer budgétaire, les finalités d’un plaidoyer, quelques terminologies budgétaires ; les Préalables pour mener un plaidoyer budgétaire Ainsi dans cette communication un focus a été fait sur le Budget participatif et budget citoyen le communicateur a mis en relief la constante entre ces deux terminologie a été abordé qui retient la participation des citoyens ainsi que leur accès au budget (budget traduit en langue locale). Pour créer des effets levier il faut prioriser des aspects importants de la nutrition car les ressources sont limités L’accent a aussi été mis sur les sept préalables jugés très important quand on veut mener un plaidoyer budgétaire
- Connaitre le cadre institutionnel et la politique de financement de la nutrition
- Apprécier l’estimation du coût de mise en œuvre du plan
- Connaître le cycle budgétaire
- Comprendre les principales étapes de l’élaboration du budget
- Connaitre le calendrier budgétaire
- Assurer la formation spécifique des acteurs (etc)
Les débats ayant suivi ces communications ont connu la participation active de la grande majorité des participants. Au nombre des points saillants qui ressortent des discussions, nous pouvons retenir : l’absence de plan stratégique au niveau de la PASCiB, le faible ancrage de la PASCiB à la base, les méthodes et moyens mis en œuvre par la PASCiB dans la réalisation de sa mission. Des suggestions faites, nous pouvons retenir : la tenue d’une convention nationale pour mieux connaître les membres de la PASCiB, l’organisation d’une conférence de presse, la construction des alliances stratégiques afin d’assurer la veille citoyenne dans des domaines où la PASCiB n’intervient pas encore. Face à toutes ces questions, des réponses ont été apportées afin de satisfaire les inquiétudes des intervenants.
Les travaux de groupe et une communication
Cette session a connu deux phases à savoir l’analyse du rôle de la PASCiB dans le cadre institutionnel et implications et la présentation d’une communication sur les concepts clés et principes clés de la GRD. La première partie s’est réalisée en groupes (2 groupes). Quant à la communication, elle s’est articulée autour des points suivants : l’approche du cadre logique et le cadre logique, la Gestion axée sur les résultats (GAR), les incontournables et promesses de la GAR. Les débats ayant suivi cette communication ont éclairci davantage les opinions des membres.
Hermann S. TOSSOU
Angèle K. BIAO
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Élaboration du Rapport d’Activité 2018 et Planification du PTBA 2019 de la PASCiB
Depuis le lundi 7 janvier 2019 le Secrétariat Permanent de la PASCiB s’est réuni à l’hôtel KTA de Cotonou pour une retraite technique de son personnel sous la direction du Chargé de Programme Sagbo Damien Djodjo KOUTON.
Cette retraite a été lancée par le Secrétaire Permanent, de la PASCiB Monsieur Comlan Ernest PEDRO qui a exhorté toute l’équipe à un travail de réflexion pour sortir un produit final qui permettra à la PASCiB de faire son rapport 2018 et se lancer dans de nouvelles perspectives.
L’objectif global de cette retraite est de faire le point des activités exercées en 2018 et finaliser le PTBA consolider 2019. Ébaucher les premières actions prioritaires pour le planification du premier trimestre de 2019
A cet effet, trois grands résultats d’activités ont été identifiés et opérationnalisés.
- Finaliser le rapport d’activité et financier PASCiB exercice 2018
- Finaliser le PTBA 2019 et le consolider
- Élaborer et finaliser les TDR des activités planifiées
En conclusion, le souhait est que les acquis de 2018 soient renforcés et que dans la même logique, qu’en 2019, nos plaidoyers au niveau de la nutrition porte leur fruit et que FADEC NUTRITION devienne une réalité. Que d’autres partenariats et conventions se nouent afin que les résultats soient atteints.
La PASCiB travaillera d’avantage sur les GRD et gagner les secteurs et les sous secteurs agricoles et les autres non encore touché.
Cette année 2019, la PASCiB s’est engagée à plus de visibilité dans ses actions en terme de communication et se dosera des éléments fiables pour la réalisation complète des ses programmes avec la consolidation de nouveau partenariats.
Serge A AMOUSSOU
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Téléchargez le Document de position de la PASCiB et de Social Watch
Les OSC béninoises engagées dans le dialogue sur les politiques macroéconomiques et sectorielles, réunies au sein de la PASCiB remercient sincèrement le Gouvernement du Bénin pour cette opportunité qui leur est offerte, pour se prononcer sur le rapport sur les performances économiques et financières et les progrès enregistrés dans la mise en œuvre des stratégies sectorielles au cours de la période 2016-2017. C’est la preuve de l’attention accordée à l’exercice de redevabilité au niveau national et nous nous félicitons que plus qu’une pratique ponctuelle, cela commence à intégrer la culture de dialogue politique.
Malgré les courts délais dont nous avons disposés (la documentation nous a été envoyée moins de 48h avant cette séance), nous avons pu consulter plusieurs composantes, en marge des travaux des Etats Généraux de la Société Civile dont les rideaux vont tomber ce soir, pour obtenir leurs contributions sur le document reçu.
Nos constats et analyses
L’engagement du gouvernement en faveur de la Gestion axée sur les résultats de développement (GRD) s’est traduit ces deux dernières années, par l’appropriation et l’internalisation de cette approche au niveau d’une douzaine de ministères dont six ont mis en pratique les acquis en développant avec succès des initiatives à résultats rapides (IRR) en 2017. Ces efforts sont à saluer et à renouveler.
Malgré les réformes économiques, financières, politiques et sociales dont la mise en œuvre en 2016 et en 2017 a permis d’enregistrer quelques progrès dans les domaines économiques et financiers, comme le mentionne le rapport, notamment dans les secteurs sociaux, l’eau et l’énergie, les performances réalisées sont mitigées et les OSC restent très préoccupées par :
- L’insuffisance d’information et de communication sur la plupart des réalisations
- Les progrès limités accomplis dans le domaine des infrastructures et de la justice
- La qualité de la régulation du secteur des GSM qui constitue un frein pour l’utilisation des Technologies de l’Information et de la Communication au service du développement
- La lenteur dans la concrétisation des mesures économiques et sociales annoncées par le gouvernement et l’inexistence dans le rapport, de statistiques fiables montrant l’amélioration de la qualité de vie des populations
- La faiblesse des moyens alloués aux actions spécifiques de nutrition
En particulier dans le domaine du cadre de vie et du développement durable du Bénin, l’accès très limité des OSC aux informations sur la réalisation ou non des études d’impact environnemental (EIE) ainsi que les Plans de Gestion Environnemental et la non réalisation des audiences publiques dans le cadre de plusieurs projets et programmes sont autant de pratiques en cours qui sont contraires aux dispositions de la loi-cadre sur l’environnement et le Partenariat de Busan.
Nos recommandations à l’endroit du Gouvernement et des PTF
- Généraliser le renforcement des capacités des ministères en matière de GRD et de mise en œuvre des IRR pour accroître leurs performances et les chances de succès du PAG
- Renforcer le dialogue politique multi-acteur aux niveaux sectoriel et macro-économique en mettant à l’échelle l’expérience en cours dans le secteur agricole à travers son cadre institutionnel. Ceci permettra de régler les difficultés d’accès à l’information et de répondre aux exigences de redevabilité dans tous les secteurs
- Investir davantage dans les secteurs sociaux avec des mécanismes de redistribution des fruits de la croissance.
Cotonou le 19 décembre 2018
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Déclaration de la société civile africaine sur le Partenariat post Cotonou
A l’issue de l’Assemblée Parlementaire Paritaire (APP) de Cotonou qui s’est déroulée, le lundi 03 décembre 2018, certains membres des organisations de la société civile d’Afrique centrale et de l’Ouest, sous le leadership de la plateforme JEUDI DE Cotonou (Cameroun) et la Plateforme des acteurs de la société civile du Bénin (PASCiB) ont lancé un cri de cœur aux décideurs politiques et techniques. La Société Civile Africaine (SCA) entend désormais apporter sa pierre à l’édifice dans les prises de décisions en rapport au prochain partenariat ACP-UE, en vue. C’est à travers une déclaration donnée dans la soirée de ce lundi 03 décembre 2018 au siège de la PASCiB à Cotonou (Bénin).
A la suite du Président de la PASCiB, Aurélien ATIDEGLA qui a planté le décor, la porte-parole du groupe, Christine Andela, secrétaire permanente de « Jeudis de Cotonou » du Cameroun, a partagé les attentes de la SCA, qui réclame la participation de toutes les Organisations de la société civile (Osc) d’Afrique sur les futures relations ACP-UE qui se dessinent. A ce titre, les conférenciers ont dans leur déclaration, relevé certains éléments qui caractérisent le contexte actuel de la mise en œuvre du partenariat. Ils sont, précisent-t-ils, entre autres, relatifs à l’intensification des réflexions globales sur l’avenir de la planète et sur l’avenir des relations Nord Sud sous le prisme de la coopération au développement, ces dix dernières années, ensuite de l’adoption de l’Agenda 2030 et de l’alignement des politiques nationales et régionales sur les ODD, de l’arrivée de nouveaux acteurs, surtout du sud reflété dans l’ampleur des investissements chinois en Afrique. Sans oublier la problématique de financement du développement avec le Plan d’Action d’Addis-Abeba.
La société civile, une valeur ajoutée valable
Au regard de ce tableau ajouté à d’autres qui, n’augurent pas un lendemain radieux aux populations africaines, les conférenciers exigent qu’une participation significative et efficace de la société civile soit la meilleure valeur ajoutée au futur partenariat visiblement orienté par le commerce et les investissements, en ce qu’elle permettrait de sauvegarder certaines valeurs dites universelles pour un partenariat au service du bien-être des populations. Pour faire aboutir cette nécessité de joindre l’acte à la parole, la Société Civile Africaine a adopté trois résolutions et recommandations qui se résument : A l’engagement d’une société civile africaine auto organisée et plus déterminée, ensuite de la valorisation de l’expertise d’une société civile actrice du dialogue politique aux niveaux local, national, sous régional et régional. Et enfin, à la construction d’une base institutionnelle conjointe pour une participation efficace des OSC des ACP et de l’UE à la mise en œuvre de la coopération.
Elle a n’a pas occulté d’exiger la mise en place d’un Secrétariat conjoint de la société civile ACP-UE chargé de promouvoir, recueillir et diffuser les contributions de la société civile sur le futur partenariat.
Déclaration de la société civile africaine sur le Partenariat post Cotonou
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